7月31日，国家发改委《关于恢复和扩大消费的措施》对外公布。措施指出，做好保交楼、保民生、保稳定工作，完善住房保障基础性制度和支持政策，扩大保障性租赁住房供给，着力解决新市民、青年人等住房困难群体的住房问题。

随着城镇化进程的加速和流动人口规模的扩大，大量新市民、青年人涌向城市。近年来，江苏不断加大保障性租赁住房供给力度，迎接新市民安居乐业，缓解“居住之忧”。

拎包入住，让青年人“住有优居”

(资料图片仅供参考)

“城市里的万家灯火，希望也有属于自己的一盏灯。”这是高校毕业生孙骁骁的心声。2023年6月大学毕业后，她决定去常州工作。初到常州时，住房成了她的烦心事：中介费太贵，网上看的房子和现实不一样，合租房比较混乱。

如今，孙骁骁搬进常州漫柏未来人才社区，“1500元的租金就能住上单人间，冰箱空调热水器洗衣机等生活用品都有配置，还经常组织看电影、做美食、手绘等线下活动。”对这个40平方米的“快乐小窝”，她很是满意。

孙骁骁“安居梦”的实现，得益于常州市推出的保障性租赁住房项目。漫柏集团负责人黄家铭介绍，该项目通过旧城改造、闲置资产盘活，于2021年建成3118间人才公寓，更建有2.1万平方米商业配套和超1万平方米公共活动空间。“真正做到从提供一张床到提供一种生活方式，这也为常州人才引进带来全新活力。”

据了解，在大力推进保障性租赁住房建设过程中，常州开发了保障性租赁住房项目管理平台，通过数据导入、联网等方式，实行全过程跟踪管理和监督。同时，还开发“人才公寓”APP，实现在线房源查询、申请入住、合同签订全流程不见面办理，为入住新市民和青年人提供方便快捷的服务通道。

配套公寓，让“单位人”成为“社会人”

2023年3月，南京江宁开发区创智人才公寓启动对园区企业的开放出租。首期投入运营442套，截至目前已出租320套。“入住人员中81%都是20-35岁人群，主要从事高端装备制造、科学研究和技术服务、计算机、通信等行业。”江宁开发区相关负责人介绍。

“选择这里更看重的是生活便利。不仅通勤时间短，还临近地铁S1号线吉印大道站，自带商业服务配套，让我有种融入城市的稳定感。”90后陈鑫说。不仅生活便利，创智人才公寓还提供了多种户型满足企业员工多样化选择。其中34-68平方米户型租金在1400-2550元/月，98-128平方米户型租金在3500-4700元/月。据江宁开发区相关负责人介绍，租金水平是按照经评估的市场价下限确定，针对符合条件的企业人才，开发区还提供“先缴后补”返还租金的优惠政策。目前，江宁开发区范围内人才公寓共计4940套，入驻率约90%以上，惠及企业近千家。

为更好地托起新市民、青年人的“安居梦”，近年来，江苏省住房和城乡建设厅不仅支持产业园区利用生活服务设施配套用地建设，还通过利用存量非居住房屋改造、支持企事业单位利用自有土地建设保障性租赁住房、适当利用新供应国有建设用地建设保障性租赁住房等举措多渠道建设和筹集房源。据统计，“十四五”期间，江苏新增保障性租赁住房供给58万套，其中苏州、南京两个外来人口最多的城市分别为20万套和15万套，占全省的60%。

为新市民、青年人圆梦安居持续加力

住房租赁市场的发展离不开政策支持。江苏首先建立保障性租赁住房制度，明确保障性租赁住房的保障对象为城市新市民、青年人等群体，户型以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金应低于同地段同品质市场租赁住房租金，同时对建设方式、支持政策、监督管理等作了明确规定，为全省各地发展保障性租赁住房奠定了制度保障。

为摸清新市民、青年人阶段性租赁住房需求，江苏组织各地开展摸底调查，摸清存量土地、房屋资源的底数，将南京、苏州、无锡、常州、南通5个发展保障性租赁住房的重点城市作为工作重点。江苏省住房和城乡建设厅副厅长范信芳说：“2021年至2023年6月底，全省已交付出租使用11.06万套（间），发展保障性租赁住房工作走在全国前列，缓解新市民、青年人的住房困难取得了初步成效。”

不少城市也在以住房公积金为支点，通过加大“租购并举”政策支持力度、扩大住房公积金制度覆盖面和受益面等务实举措，为新市民和青年人圆梦安居持续加力。

扬州为解决新市民、青年人“买不起房”和“租不好房”的难题，今年将租房提取的最高月提取额由1500元/月上调至2000元/月。7月1日起，扬州增加住房公积金提取频次，符合租房提取条件的缴存人可按月、按季、按年提取住房公积金支付房租，每月可提取额不再与个人当前月缴存额挂钩。连云港也从7月起开展按月提取住房公积金支付业务，让提取方式更灵活。在常州，除了住房公积金租房提取额度提升，毕业生每人还能获得住房公积金首次缴存补贴300元，缴纳社保满6个月后，再获留常缴存补贴2500元，毕业5年内购房还可享20万元的公积金贷款额度支持。

据了解，针对购房首付筹资难、贷款审批难等问题，省住建厅拟定了《提取住房公积金支付购房首付款实施方案》、《江苏省住房公积金贷款+商业贷款联合审批应用导则（试行）》，目前正在全省征求意见。此外，江苏还在积极探索和实践“带押过户”住房公积金贷款新模式，《江苏省住房公积金“带押过户”贷款应用导则（试行）》，目前在第二次征求意见，最快下半年出台。未来将通过省级导则，努力实现全省“带押过户”贷款业务规范化、标准化，减轻职工存量房交易负担，缩短交易周期，提升住房公积金使用效能。

记者 王心婷 王语涵